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Hablar del artículo 27 de la Constitución, después de cuarenta a?os,tiene sentido porque el problema fundamental es si podemos seguirhablando de ?pacto educativo?. Supuestamente, a su amparo se hanproducido once leyes orgánicas, y como consecuencia varias reformas ycontrarreformas que han resultado antagónicas y, en ocasiones,anticonstitucionales. La cuestión es por qué es tan difícil consensuar políticas educativas que respeten la universalización de una buenaeducación con la libertad de ense?anza. Especialistas con muchadedicación a los problemas pendientes, algunos de ellos siempreeludidos o postergados, aportan un análisis historiográfico que loshilvana desde las raíces del sistema educativo espa?ol hace más de 160 a?os. La voz de representantes de la comunidad educativa pone elcontrapunto de los obstáculos con que tropieza la vida escolarcotidiana. El panorama resultante recuerda, por más de un motivo, alque en vísperas de 1789 pintaron los ?Cuadernos de quejas?. El lectorverá si ese nombre es el apropiado para lo vivido desde sus a?osescolares.