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As questőes sociais, longe de serem efeitos colaterais do desenvolvimento sob o modelo de produçăo capitalista, săo conseqüęncias constitutivas que emergem da contradiçăo capital - trabalho e da exploraçăo da força de trabalho. Os programas e políticas sociais brasileiros săo, antes de tudo, distributivistas, assim a idéia de que tęm a finalidade redistributiva deve ser tratada com cautela. O Programa Bolsa Família foi implementado em condiçőes de conflitos de interpretaçăo de setores do governo com e do MESA a respeito da natureza da política de combate ŕ fome no Brasil. Assim, o Bolsa Família năo traduz sozinho a perspectiva de desenvolvimento que decorria da implementaçăo do Fome Zero. Na sua origem, o Bolsa Família caracterizava-se como uma das dimensőes do Fome Zero, tendo sido realçado pela sua simplicidade de concepçăo e facilidade gerencial, de um sub-programa, encadeado com outras açőes fundamentais de desenvolvimento sócio-econômico, a um programa de identidade própria.